Дилеми

Будівництво на пустирі          


Model stories watch this space

Будівництво на пустирі

Пустир посеред житлового мікрорайону великого міста – як подарунок долі для місцевих мешканців. Впродовж багатьох років сюди приходили гуляти з дітьми, засмагати, смажити шашлики. Тут є все для дикого відпочинку: луки з різнотрав’ям, трохи старих тінистих дерев, кущі шипшини й бузку, зручні майданчики для багать, а шуму найближчої міської магістралі майже не чутно. Щоправда, відпочивальники не завжди прибирають за собою сміття, а комунальні служби не несуть відповідальності за його прибирання. Щоправда, не вистачає доглянутих стежок, ніхто не косить траву влітку й не підстригає кущі. Так що, пустир засмічений і недоглянутий. Місцеві мешканці неодноразово пропонували районній адміністрації облагородити це улюблене місце відпочинку: посадити дерева й розбити квітники, обладнати паркові доріжки, лавки, місця для мангалів, альтанки і т.п., – але у адміністрації ніколи не вистачало на це грошей.

Одного разу вранці місцеві мешканці раптом виявили, що на пустирі виріс велетенський паркан, за парканом з’явились суворі охоронці й будівельна техніка. «Як же так?! – обурились місцеві мешканці. – Ми ж тут відпочиваємо, ми хочемо тут парк!» Утворилась група активістів – захисників пустиря, вони відкрили сторінку у Фейсбуку, поставили інформаційний намет в людному місці неподалік, стали збирати підписи на захист пустиря, писати запити в адміністрацію, збирати збори і навіть намагались зламати паркан, але сувора охоронна служба професійно розігнала активістів.

Районна влада на гнівні запитання мешканців відповідає невиразно, плутає адресу будмайданчика та ім’я забудовника, термін оренди, належність і призначення цієї території. До самого забудовника дістатися не вдається, оскільки незрозуміло, хто саме стоїть за будівництвом. Вдалося лише з’ясувати, що будувати тут збираються житловий будинок. Проте, в соціальних мережах, а за ними і в офіційній пресі, промайнула інформація, що на пустир претендують два забудовники, один хоче побудувати багатоповерховий житловий будинок, а інший – перенести сюди набридлий усім в центрі міста речовий ринок з дуже скандальною репутацією. Активісти упевнені, що це «качка» - спеціальне вкидання неправдивої інформації, щоб налякати громадськість і змусити місцевих мешканців погодитись на менше зло, тобто на багатоповерхівку.

Обговоріть можливі конфлікти і шляхи їх вирішення, а також думки різних сторін. В разі необхідності, аргументовано висловіть свої пропозиції. Як, ви думаєте, ця проблема може буть вирішена?

Negative

Конфлікт інтересів
Ця ситуація є причиною конфлікту: інтереси бізнесу до будівництва нової споруди суперечать потребам більшості місцевих мешканців щодо створення паркової зони для відпочинку.
Positive

Можливі рішення
  • Вивести ситуацію на рівень публічного й відкритого обговорення за участю всіх зацікавлених сторін.
  • Провести зустрічі в районній адміністрації, представити всіх участиків конфлікту, розсекретити документи і проаналізувати їх правімірність.
  • Роз’яснювати населенню його права на використання подібних територій.
  • Обговорювати плани містобудування і розвитку району з місцевими мешканцями, включити активістів та експертів з неурядових організацій в громадські ради або інші аналогічні структури, які будуть контролювати участь громадськості в процесі ухвалення рішень.
  • Добиватися більшої активності місцевого населення в організації й облаштуванні прилеглих територій, щоб попереджувати конфлікти до їх виникнення.
  • Налагодити конструктивний діалог між населенням і бізнес-структурами, зацікавленими у розвитку району.
  • Інше.

Різні погляди


Органи місцевої влади
Місцева влада проігнорувала пропозицію мешканців мікрорайону про організацію парку на пустирі. Оскільки грошей завжди не вистачає, вона обрала варіант використання запустілої території з найбільшою економічною вигодою – віддала пустир в довгострокову оренду під будівництво, що має принести додаткові гроші в бюджет району. Але не виключено, що у цьому рішенні є і корупційна складова.

Дуже часто місцева влада не вміє і не хоче радитись з громадськістю при розробці планів і ухваленні рішень. Не сприймає серйозно громадських активістів та експертів, вважає їх демагогами, які заважають працювати. Адміністрації зручніше ухвалювати рішення самостійно і співробітничати лише з тими, хто має гроші. Місцева влада не розуміє, чому їй може бути вигідною участь громадськості на усіх етапах планування, розвитку і впровадження проектів.

Бізнес
Бізнес вважає за краще діяти тихцем, домовлятися з адміністрацією кулуарно. Не бачить вигоди в публічній та прозорій діяльності.

Охоронна фірма, яка охороняє будівництво, виявилась «крайньою» у цьому протистоянні. Саме охоронцям висувають претензії, їх виганяють з будмайданчика, з ними конфліктують, оскільки справжнього господаря будівництва ніхто не знає.

Громадяни
Більшість місцевих мешканців упевнена, що у всьому винна корупція, що адміністрація просто «продалась» багатому інвестору, а на думку людей, як завжди, не звертають уваги. Однак, особливої активності вони не виявляють, хіба що ставлять підписи в поширюваних активістами відозвах. Як, зрештою, не виявляли вони активності і для створення парку на пустирі, просто чекали, коли хтось прийде і зробить те, чого вони хочуть.

Зазвичай, місцеві мешканці не знають своїх прав і можливостей впливати на процеси в районі, не хочуть витрачати час і сили на громадську діяльність. Часто не вірять у можливість будь-яких змін у стосунках з владою та бізнесом.

Екологи
Можуть проводити інформаційні й просвітницькі кампанії, брати участь в процесі ухвалення рішень, але починають цим займатися тільки в момент загострення конфлікту, не намагаючись йому запобігти. Не почувають себе справжніми господарями в районі та повноправними учасниками всіх процесів, негативно настроєні по відношенню до влади.

Захисники пустиря не довіряють владі, діють активно й агресивно, залучають пресу і правозахисників, проводять галасливі акції, побудовані на негативному ставленні до влади й бізнесу. Вони упевнені, що проблема повинна бути вирішена на їх користь, якщо вони будуть відстоювати свою думку через протестні акції.