Модельные истории

Стройка на пустыре          


Model stories watch this space

Стройка на пустыре

Пустырь посреди жилого микрорайона большого города – как подарок судьбы для местных жителей. В течение многих лет сюда приходили гулять с детьми, загорать, жарить шашлыки. Здесь есть все для дикого отдыха: луг с разнотравьем, немного старых тенистых деревьев, кусты шиповника и сирени, удобные площадки для костров, а шум ближайшей городской магистрали почти не слышен. Правда, отдыхающие не всегда убирают за собой мусор, а коммунальные службы не несут ответственности за его уборку. Правда, не хватает ухоженных тропинок, никто не косит траву летом и не подстригает кусты. Так что, пустырь замусорен и неухожен. Местные жители не раз предлагали районной администрации облагородить это любимое место отдыха: посадить деревья и разбить цветники, обустроить парковые дорожки, скамейки, места для мангалов, беседки и т.п. Однако, у администрации никогда не хватало на это денег.

Однажды утром местные жители вдруг обнаружили, что на пустыре вырос огромный забор, за забором появились строгие охранники и строительная техника. «Как же так?! – возмутились местные жители. – Мы же здесь отдыхаем, мы хотим здесь парк!» Образовалась группа активистов – защитников пустыря, они открыли страничку в Фейсбуке, поставили информационную палатку в людном месте неподалеку, стали собирать подписи в защиту пустыря, писать запросы в администрацию, собирать собрания и даже попытались сломать забор. Но строгая охранная служба профессионально разогнала активистов.

Районная власть на гневные вопросы жителей отвечает невнятно, путает адрес стройплощадки и имя застройщика, срок аренды, принадлежность и назначение этой территории. До самого застройщика добраться не удается, поскольку непонятно, кто именно стоит за стройкой. Удалось лишь выяснить, что строить тут собираются жилой дом. Впрочем, в социальных сетях, а за ними и в официальной прессе, проскочила информация, что на пустырь претендуют два застройщика. Один хочет построить многоэтажный жилой дом, а другой – перенести сюда надоевший всем в центре города вещевой рынок с очень скандальной репутацией. Активисты уверены, что это «утка» – специальный вброс неправдивой информации, чтобы напугать общественность и принудить местных жителей согласиться на меньшее зло, то есть на многоэтажку.

Обсудите возможные конфликты и пути их решения, а также мнения разных сторон. Если необходимо, аргументировано выскажите свои предложения. Как вы думаете, эта проблема может быть решена?

Negative

Конфликт интересов
Эта ситуация является причиной конфликта: интересы бизнеса к строительству нового здания противоречат интересам большинства местных жителей в создании парковой зоны для семейного отдыха.
Positive

Решения
  • Вывести ситуацию на уровень публичного и открытого обсуждения с участием всех заинтересованных сторон.
  • Провести встречи в районной администрации, представить всех участников конфликта, рассекретить документы и проанализировать их правомерность.
  • Разъяснять населению его права на использование подобных территорий.
  • Обсудить планы градостроительства и развития района с местными жителями, включить активистов и экспертов из неправительственных организаций в общественные советы или другие структуры, которые будут обеспечивать участие общественности в процессе принятия решений.
  • Добиваться большей активности местного населения в организации благоустройства прилегающих территорий. Предупреждать конфликты до их возникновения.
  • Наладить конструктивный диалог между населением и бизнес-структурами, заинтересованными в развитии района.
  • Другое.

Позиции разных сторон


Местные власти
Местные власти проигнорировали предложения жителей микрорайона об организации парка на пустыре. Поскольку денег всегда не хватает, они выбрали вариант использования пустующей территории с наибольшей экономической выгодой – отдали пустырь в долгосрочную аренду под строительство, что должно принести дополнительные деньги в бюджет района. Но не исключено, что в этом решении есть и коррупционная составляющая.

Очень часто местные власти не умеют и не хотят советоваться с общественностью при разработке планов и принятии решений. Они не воспринимают всерьез общественных активистов и экспертов, считают их демагогами, которые мешают работать. Администрации удобнее принимать решения самостоятельно и сотрудничать только с теми, кто имеет деньги. Местные власти не понимают, почему им может быть выгодно участие общественности на всех этапах планирования, развития и внедрения проектов.

Предприятие
Бизнес предпочитает действовать по-тихому, договариваться с администрацией кулуарно. Не видит выгоды в публичной и прозрачной деятельности.

Охранная фирма, которая охраняет стройку, оказалась «крайней» в этом противостоянии. Именно охранникам предъявляют претензии, их выгоняют со стройплощадки, с ними конфликтуют, поскольку настоящего хозяина строительства никто не знает.

Жители
Большинство местных жителей уверено, что во всем виновата коррупция, что администрация просто «продалась» богатому инвестору, а на мнение людей, как всегда, не обращает внимания. Однако, особой активности они не проявили, разве что ставили подписи в распространяемых активистами воззвания. Как, впрочем, не проявляли они активности и для создания парка на пустыре, просто ждали, когда кто-то придет и сделает то, что они хотят.

Обычно, местные жители не знают своих прав и возможностей влиять на процессы в районе, не хотят тратить время и силы на общественную деятельность. Часто они не верят в возможность каких-либо изменений в отношениях с властью и бизнесом.

Экологи
Могут проводить информационные и просветительские кампании, участвовать в процессе принятия решений, но начинают этим заниматься только в момент обострения конфликта, не пытаясь его предотвратить. Не чувствуют себя настоящими хозяевами в районе и полноправными участниками всех процессов, негативно настроены по отношению к власти.

Защитники пустыря не доверяют властям, действуют активно и агрессивно, привлекают прессу и правозащитников, проводят шумные акции, построенные на негативном отношении к власти и бизнесу. Они уверены, что проблема должна решиться в их пользу, если они будут отстаивать свое мнение через протестные акции.